江苏：构建国土空间新格局 强化高质量发展支撑

　　新华网南京8月23日电（记者杨绍功）国务院近期正式批复《江苏省国土空间规划（2021—2035）》，这也是“多规合一”以来全国首部省级国土空间规划。江苏省自然资源厅有关负责同志近日对《规划》相关情况进行了解读。记者从此间了解到，江苏已划定“三区三线”，正着力创新构建“两心三圈四带”的省域国土空间总体格局，为高质量发展提供支撑。

　　据了解，以创建全国生态文明试验区为目标，江苏按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定了“三区三线”：到2035年，江苏省耕地保有量不低于5977万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5344万亩；生态保护红线不低于1.82万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于0.95万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。

　　该《规划》突出了江苏地域空间特色和高质量发展导向，彰显了空间品质和风貌。《规划》提出创新构建“两心三圈四带”的省域国土空间总体格局：到2035年，形成以生态绿心、现代化都市圈、复合功能带为主体框架的“两心三圈四带”国土空间总体格局，即优化太湖丘陵、江淮湖群生态绿心功能，推动南京都市圈、苏锡常都市圈以及淮海经济区高质量发展，引导扬子江绿色发展带、沿海陆海统筹带、沿大运河文化魅力带、陆桥东部联动带协同联动。

　　这版规划的突出特点是充分对接国家重大战略，形成支撑新发展格局的空间蓝图。在农业空间方面，塑造“新时代鱼米之乡”农业空间，支持乡村振兴，构建水土协调、多元复合的农业空间格局，确保耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、生态改善和布局优化。在生态空间方面，营造湖美水清生态空间，增强“美丽江苏”底蕴，构建依水共生的生态空间格局，建立健全自然保护地体系，建设生物多样性保护网络，严格河湖水域空间管控。在城镇空间方面，构建紧凑集聚城镇空间，推进新型城镇化建设，促进带圈集聚、协同发展，引导大中小城市和小城镇协调发展，保障产业空间高质量发展需求。在海洋空间方面，强化陆海空间协同，努力建设海洋强省。

为确保规划落地落实，江苏完善了国土空间规划实施监督机制：强化省、市、县分级管控和监督实施，按照“谁审批、谁监管”的原则，建立国土空间规划审查备案制度。统筹建设省-市-县多级应用的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现空间规划编制、审批、实施、监督等全过程在线管理。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

　　江苏省自然资源厅有关负责同志表示，《规划》的成功获批，是江苏省自然资源管理和筑牢人与自然和谐共生现代化根基的一项标志性成果，将为江苏更高质量、更有效率、更为公平、更可持续、更为安全的发展提供重要支撑。