常熟海虞：数字政务深度融合 营商环境再优化

　　近年来，常熟市海虞镇行政审批局深刻认识锚定营商环境，以“刀刃向内”的勇气深化审批服务改革，强化成果应用指导，为重大项目建设创造良好环境，让市场主体共享改革红利。

　　打造“重点项目”专区 审批服务提质增效

　　今年，海虞镇各部门全力以赴“抢时间、赶进度、保全年”，推动主要经济指标加快回升向好。

　　镇行政审批局围绕项目审批全过程，持续打造工程建设项目审批专区，实现从发包交易、合同备案、质安监手续申报到施工许可证出证，全流程在本镇办结。同时，对企业在办理立项手续后“不知道是否可以开工建设”“不知道需要完善哪些手续”等普遍问题进行前置介入，梳理并完善《海虞镇企业投资项目开工前告知书》。2023年上半年，海虞镇共完成企业固定资产投资备案102件，总投资额34亿；签发施工许可证26张，累积投资额8.2亿。

　　共享“区域评估”成果 产业集群发挥优势

　　近年来，海虞镇新材料产业园已陆续完成环境影响评价、安全风险评估、水土保持、区块考古等多项区域评估工作，一方面政府通过“中介超市”开展购买服务，统一将传统独立评价的单个项目变为区域内所有具备条件的“打捆”项目，极大缩短了企业审批的经济和时间成本，增强投资保障的信心。

　　另一方面，将后期单个建设项目的可研阶段提前至前期区域的控制性详细规划阶段，让“生地”真正变为“熟地”，这是审批程序上的巨大变革。区域评估为园区产业整体的定位、规划、发展模式提供了科学依据，促进土地资源高效集约利用。

　　创新“证照联办”登记 数字政务深度融合

　　今年，海虞镇行政审批局在苏州市率先推行“个转企”试点创新工作，通过直接变更登记引导具有一定规模的优质个体工商户转型升级为企业，突破了以往“一注一开”的形式，延续原有个体工商户的统一社会信用代码、名称字号、登记档案等无形资产。针对后续的食品经营许可证、卫生许可证等多部门审批证照的变更需求，审批局创新“证照联办”登记模式，采用“清单制+承诺制”极简审批，同步办理变更手续，有效避免了注销后再新办所带来的耗时长、环节多、跑动频等弊端。2023年上半年，海虞镇新登记企业170家，变更277家；新登记个体工商户693家，变更194家。

　　为完善“一网通办”公共支撑能力，该镇行政审批局建立“前台综合受理、平台业务整合协同、后台数据资源共享”的运行机制，不断健全“智慧政务”微信小程序、线上“全链通”平台、“政银合作”网点建设等信息化渠道，持续推进“苏服办”电脑端、移动端、自助端和窗口端“四端融合”，不断满足企业和群众的多样化办事需求。2023年上半年，综合窗口共办理业务27992件，办结率达100%，其中网办率达97.4%。为进一步推进“减证便民”，开展“事实婚姻证明”、“门（楼）牌号变更”、“主项信息变更证明”等“无证明”受理事项30余次，网上办、掌上办、自助办、网点办、异地通办等办事方式已成为新常态。

　　营商环境是经济发展的重要保障。未来，海虞镇将持续深化“放管服”改革，力求放出活力、管出公平、“服”出实效，推动“有效市场”和“有为政府”双向奔赴，以营商环境的确定性来对冲外部环境不确定性，以一流营商环境推动常熟海虞高质量发展。（赵思懿）