盐城实施基于自然的解决方案，强化山水林田湖草协同治理

    10月11日，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）在昆明拉开帷幕。在中国馆主题展区，盐城黄海湿地保护管理案例引人关注。

    2019年7月5日，在阿塞拜疆举行的第43届世界遗产大会通过审议，将盐城黄（渤）海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》。值得一提的是，在“生物多样性100+案例”全球征集与评选中，盐城以恢复鸟类栖息地为目标的基于自然解决方案——盐城黄海湿地遗产地生态修复案例，从7个大洲26个国家258个申报案例中脱颖而出。盐城黄海湿地有5个植被型组，11个植被型，73个群系以及19目52科416种鸟类，其中，湿地水鸟种类占全国水鸟种类的60%，鸟类多样性极高。

    伴随世界遗产地的荣誉，如何平衡人与自然的关系、发展与保护的关系，也成了摆在盐城面前的一项课题。申遗成功2年来，盐城给出了答卷：截至目前，黄海湿地遗产地已形成4个湿地保护小区，自然湿地保护率超过69%，在完善湿地修复规划编制的同时，沿海湿地修复保护也全面推进。位于盐城东台的条子泥，是自然遗产地的核心区。去年4月，为了帮助前来觅食的候鸟就近找一块躲避涨潮的歇脚栖息地，根据专家建议，东台沿海经济区在离候鸟觅食区最近的围垦养殖区，专门辟出720亩的区域，投入百万元进行微地形改造、湿地修复、环境整治并实行封闭管理，打造了国内第一块固定高潮位候鸟栖息地。

    据统计，去年10月，在条子泥栖息地观测到的候鸟数量为5.8万；今年，这一数字已经增至6.5万。今年9月，条子泥湿地监测到珍稀物种小青脚鹬1164只，而此前学界普遍认为该物种全球种群数量不足1000只。号称“鸟中大熊猫”的勺嘴鹬，已成为盐城湿地的一张名片。这种喙部形似小勺的鸟类全球仅余200余对，被世界自然保护联盟列为“极危”，是世界上最珍稀的鸟类之一。条子泥栖息地营建完成后，共记录到勺嘴鹬80只。

    在人口稠密、经济活跃的城市打造出一片属于候鸟的家园，盐城的成绩背后，是一套被写入盐城党代会报告的解决方案——NbS。9月举行的盐城市第八次党代会上，盐城市委书记曹路宝在报告中提出，要“坚决扛起世界自然遗产生态保护责任，扎实开展生态修复，最大力度保护好生态原真性和生物多样性”，同时“实施基于自然的解决方案（NbS），切实强化山水林田湖草协同治理”。盐城成为首个将“NbS”写入党代会报告的设区市。NbS即“基于自然的解决方案”，是指保护、可持续管理和恢复自然的与经改变的生态系统的行动，以高效解决气候变化、食物安全、水安全、人类健康、自然灾害、社会和经济发展等问题。2009年，世界自然保护联盟在《联合国气候变化框架公约》意见书中首次提出此概念。

    要保护，也要发展。如何实现生态价值的转化，盐城也有了方向。勺嘴鹬、丹顶鹤和麋鹿，并称盐城湿地“吉祥三宝”。同样是在盐城第八次党代会报告中，丹顶鹤和麋鹿两个国家级保护区及条子泥被视作未来的发力重点。盐城希望通过加大对“吉祥三宝”的宣传力度，提升盐城“好生态”的影响力。(记者 于量)