近日，交通运输部海事局在江苏泰州组织召开全国沿海航行安全治理对话会。杭州湾跨海大桥管理局（以下简称“大桥管理局”）作为全国沿海桥梁防碰撞治理领域唯一的实践案例受邀参会，围绕大桥防碰撞风险识别与防控工作作主题交流发言，系统分享了大桥在复杂海域环境下的风险防控创新实践，其形成的杭州湾跨海大桥“主动+被动”防碰撞等管控经验（以下简称“大桥经验”），为全国沿海跨江跨海桥梁水上安全防护提供可复制、可推广样板经验。

水文条件复杂、潮汐变化显著、通航压力持续攀升，在杭州湾海域这座全长36公里的跨海大桥上，究竟藏着怎样的“防撞秘笈”？笔者实地走访调研后发现，其治理经验能够在全国范围内形成示范效应的背后，是一套标准化、智能化、闭环化的系统治理方案，有效破解了沿海复杂水域桥梁安全管控的共性难题。

复杂海域催生全国样本

杭州湾跨海大桥地处杭州湾喇叭口特殊水域，是国内水文气象条件最复杂的跨海桥梁之一。该区域潮流流速大、通航窗口期极短，每日有效通航时间仅4至6小时。如今，该水域同时叠加多重安全管控压力：通苏嘉甬铁路桥持续施工、嘉兴港区航运业务高速扩容、商渔船混杂作业、大型船舶密集通行，多重因素使得大桥船舶碰撞风险持续攀升。

杭州湾大桥海域滩槽格局 

一组航运数据直观印证了跨海大桥的管控压力：2023年10月以来，大桥南北通航孔通行船舶达2.89万艘次；2023至2025年，嘉兴港进出港船舶总量连续三年高位增长，分别达到12.5万、15.3万、17.3万艘次，同比增幅依次为21.5%、22%、12.87%，其中海船通航量增速显著高于内河船舶，大型化、重载化船舶成为通航主流。大桥管理局相关负责人表示：“传统的人工巡查、事后处置的管控模式，已无法适配复杂多变的通航工况。”

面对严峻的安全形势，大桥管理局与大桥运营方宁波市杭州湾大桥管理有限公司（下面简称大桥公司），坚守桥梁结构安全与水上通航安全的双重底线，探索形成“源头风险分级管控+多方联勤闭环共治+数字智能主动预警+分层物理硬核兜底”海上安全防护治理体系。

大桥管理局相关负责人表示，“这套防护治理体系的核心优势就是‘主动+被动’的双向驱动。 

“主动+被动”防范构建防撞经验

杭州湾跨海大桥的海上防护治理体系的构建是在极端复杂的通航环境、持续增长的通航压力、叠加的施工管控需求等基础上摸索出来的，并根据实际需求，实现“主动防范风险”和“被动应对险情”能力的不断升级，为跨海大桥筑起看不见的安全大坝。

源头风险分级管控。风险辨识精准化是管控闭环的首要条件，大桥管理局聚焦桥梁结构、安全设施、通航管控、应急管理等四大维度，开展全域全覆盖风险排查，运用专业风险评价方法梳理 9 大类安全风险。近年来，通过专业LCD风险评价方法，精准补齐管控短板，新增船舶失控、无动力船舶通航触碰桥梁两大高风险专项管控项。

“我们严格落实‘一风险一策’的方案，从工程技术、教育培训、设备防护等各方面细化举措。”大桥管理局相关人员指着内部编制的《桥区水域安全风险分级管控清单》对笔者说，建立隐患闭环整改机制，明确责任标准，是风险动态可控的必要保证。

多方联勤闭环共治。联勤共治，多维发力，这是大桥管理局的一项创新之举。该局联合海事、农业农村、港口、施工单位等多方力量，出台多项专项预案，明确各类风险管控标准与处置流程，压实管控责任，形成分工清晰、协同高效的应急体系。

目前，大桥管理局和海事局已构建“VTS+海巡艇+无人机”立体化巡查模式，对危险品船舶、大型施工船舶等高危船舶进行全程动态跟踪，大幅提升通航管控精准度与覆盖面。

数字智能主动预警。依托智能化科技赋能，大桥积极研发主动智能预警，成功搭建海上电子围栏智能监测系统。系统整合全桥高清摄像机、雷达感知、AIS船舶定位、动态监测四大技术手段，精准划定桥区禁航区、通航缓冲区、危险预警区三重电子边界，建立船舶通行白名单制度，实现24小时无盲区智能防护屏障，彻底颠覆传统管控模式。

海上电子围栏系统

今年“巴威”台风期间，大桥海上电子围栏系统全天候值守，排查船舶靠近风险隐患，同时主动对接铁路桥建设单位，协助引导4艘无动力船舶驶出北通航孔避风，切实筑牢桥区海域安全防线。

分层物理硬核兜底。如果说其他措施是主动防范，那么物理拦截便是被动兜底的硬核手段。早在设计建造初期，大桥已因地制宜地打造分层差异化物理防护网络，针对不同桥段通航特征进行精准布防。据相关负责人介绍，南北主航道桥采用钢套箱消能防撞设施，非通航孔桥搭建专属拦截体系，海中平台匝道桥区则采用组合防护模式，不同航道都有不同适配的安全防护模块，能够全方位覆盖各类险情场景。

海中平台匝道桥区采用“浮体＋防撞墩＋舾装件”组合防护体系

为适配大型海轮通航需求，提升核心区段防护能力，大桥管理局于今年启动了北航道主墩防撞设施升级改造工程，将其防撞承载能力提升至20000吨级。该项目为国内首个跨海大桥系统性防撞升级示范工程，其创新打造的四位一体协同防撞结构，填补了国内既有跨海大桥系统性防撞改造的技术空白。

海上防撞项目升级改造工程

多维赋能彰显治理价值

一套成熟完善的海上防护治理体系，凝结成一个海上防碰撞管控的“大桥经验”，不仅守住了大桥的安全底线，更产生了显著的经济、社会与行业价值，为沿海水域安全治理带来示范意义。

其经济价值体现在哪里？大桥公司相关负责人介绍，常态化、精细化的防撞管控有效杜绝了船舶撞桥重大事故发生，避免了桥梁损毁、船舶沉没、航运停滞等重大经济损失，最大限度保障大桥通行能力与航运秩序。该负责人表示，稳定安全的通航环境，能持续优化区域航运营商环境，保障港口物流、临港产业的稳定发展，为区域海洋经济高质量发展筑牢安全根基。

“社会价值也是十分明显的。”大桥管理局相关负责人说，全方位的海上防护治理体系彻底守住了水上交通安全底线，有效防范化解重大水上安全风险，保障了过往船舶人员生命财产安全，维护了杭州湾水域通航稳定。特别是多部门联勤联动、协同共治的模式，破解了水域安全管控多头管理、权责分散的难题，提升了区域水上安全治理现代化水平，为沿海水域安全生产形势持续稳定向好提供有力支撑。

这套“大桥经验”标准化的风险管控体系、常态化的联勤应急机制、智能化的主动防控技术、体系化的物理防护升级，填补了国内既有跨海大桥系统性防撞改造的技术与管理空白，为全国沿海航行安全治理提供了全新思路与实践路径。

据悉，大桥管理局接下来将持续迭代智能预警系统，优化防撞设施运维体系，细化动态风险管控举措，持续完善立体化双重防撞安全防线，全力守护跨海大桥的安全运行与区域水上航运的平稳有序。（吴慕心、徐晔、沈翔 文/图）