近年来，苏州工业园区人民法院在“园法启航”品牌的引领下，创新构建“庭外重组+庭内重整”两重衔接机制，形成“巡航预警-导航分流-领航解难-复航纾困”四阶段全流程破产保护体系，推动破产审判从单一清算向“出清+挽救”并重转型。
2020至2024年间，苏州园区法院审结破产及强制清算案件655件，其中重整和解案件占比10.22%，帮助67家企业纾困重生，清理资产69.95亿元，化解债权264亿元，盘活房产土地151.13万平方米。多个案例入选省市破产领域典型案例，预重整机制入选中国自由贸易区第三批创新实践案例，执破融合机制入选2023年《中国法治蓝皮书》，形成具有示范价值的“园区经验”，为同类案件处理提供了可复制、可推广的实践样本。
巡航预警，企业病症早发现早治疗
2024年5月，园区法院与园区企业发展服务中心共同牵头成立了企业庭外重组中心。
“企业庭外重组中心就像企业健康的‘监测站’”，苏州工业园区人民法院审监庭庭长王贤成介绍，“一方面我们整合海关、税务等多重数据，建立经营风险前端预警机制以识别风险；另一方面综合运用资产负债分析等信息工具，构建多维评估体系来科学判断企业重整价值，从而实现从被动应对风险到主动防范。目前正在重组的阔地云科技有限公司便是通过该系统检测到经营异常的。”
阔地云科技是专注为中小学校搭建线上教学平台，服务农村及偏远山区教学点的企业。在庭外重组中心风险监测系统捕捉到其经营异常的信号后，园区法院立即着手从“资产-技术-市场”三个维度对企业展开评估，发现其虽陷入债务危机，却依然具有显著挽救价值：不仅拥有完整的教育资源数据库和潜在政府采购订单，其自主研发的 “小阔云”及AI课堂一体化服务体系，已在全国近30000所学校实现规模化、常态化应用，还持有140项发明专利。
基于对企业发展潜力的前瞻性判断，园区法院积极引导其转入庭外重组救助通道，力求在风险蔓延前实现危机化解。目前该案正稳步推进，有望让更多农村地区儿童继续通过优质线上教学服务，享受一流教育资源。
导航分流，“一把钥匙开一把锁”
第壹制药，是苏州首家化学制药企业，拥有深厚历史底蕴。2022年，企业因受母公司债务牵连，被债权人诉至苏州工业园区人民法院并进入强制执行程序。法院通过“审理诊断”发现，企业虽资金链断裂、生产停滞，但核心产品 “舒思” 作为中枢神经系统疾病治疗领域的重要用药，不仅是江苏省著名商标及高新技术产品，更占据31%的市场份额，核心技术与市场潜力突出。
基于此，法院依托“诊断-适配-执行”分流机制，为第壹制药“量身定制”挽救路径——执破融合：一方面，采取“活查封”措施，由银行对查封账户进行监管，既保障债权人权益，又为企业预留维持经营的基本费用；另一方面，启动“府院联动”机制，与税务机关沟通协调，顺利解决企业无法购买增值税发票的难题，为企业“保生存”奠定基础。
企业重整有序推进，一个重要机遇也悄然来临——企业核心产品“舒思”将参与重要药品招投标。园区法院再次主动作为，指导管理人组建由专家顾问构成的招投标工作小组，制定《预重整集采招投标管理办法》等方案，全程协助药品集采招投标。2023年1月10日，“舒思”以最高价中标16个省份药品联盟采购，不仅锁定未来3年市场，更进一步提升了重整价值。
最终第壹制药在法院的帮助下，在短短4个月内成功恢复自主生产，成功实现职工100%再就业，百年药厂重焕生机。
这样的精准救助并非个例。2020年，曾为《哪吒之魔童降世》等作品打造顶尖特效的光年影业因债务危机进入执行程序。园区法院针对光年影业科技性强、创新性活跃的特点，通过评估，精准锁定其数字特效技术这一核心价值。随后，依托执破融合机制搭建多方谈判平台，仅耗时4个月就促成和解协议，成功保全了核心创作团队与 IP 资源。法院坚持这样“一企一策”定制救助方案，两年来共帮助44家企业脱困重生，覆盖生物医疗、产业科技、商务服务等多元领域。
领航解难，破产系统性问题一揽子化解
2024年12月31日零点，苏州华谊影城的跨年烟花如期绽放，用 “破产不停产”将危机化作重生的序章。作为国内领先的文旅产业运营商，苏州华谊影城自2019年开园以来累计接待游客超千万人次。但2023年受其陷入债务危机，文旅项目开发也陷入停滞。
王贤成表示：“破产问题不是孤立的，而是牵一发动全身的系统性问题。此类案件往往涉及众多主体的利益，涵盖企业职工安置、税务办理、社会稳定及生产要素配置等一系列社会问题，仅依靠法院‘单打独斗’，难以实现妥善化解。”
于是园区法院立即启动府院联动机制，充分发挥行政资源整合优势和司法程序主导职能，通过多部门协同合作、高效联动破局解困。
在具体实施过程中，园区法院采用“问题甄别-部门匹配-精准对接”三步走策略。
针对主题乐园及艺术家村因历史原因土地、房产涉及的办证问题，联合规建部门开启绿色通道，同步完成备案登记，消除后续资产处置的法律隐患；
针对新设子公司审批难题，市场监管部门开辟“证照联办”绿色通道，3个工作日内完成子公司注册登记；
针对破产程序中发票申领障碍，税务部门创新采用“重整期间临时发票管理办法”，保障企业在资产处置关键节点顺利开具发票。
秉持“破产不停产”原则，园区法院在保障乐园正常运营、维持资产价值的基础上， 2个月内扫清了资产处置前期障碍，11个月推动重整计划高票通过。确保约500名职工就业稳定，并成功引进亚洲最大的文旅基金投资项目，推动文旅项目业态再升级。
复航纾困，企业重生“新起点”
“后续经营中有法律什么问题？发展态势如何？”2024年12月，园区法院审监庭庭长王贤成联合园区工商、税务部门，回访安泰国际大酒店，实地察看企业经营状况、倾听企业诉求。
提起安泰酒店的“重生路”，王贤成说：“当时，安泰国际大酒店虽然破产重整成功恢复经营，但是企业信用问题却迟迟未能得到解决。我们联合九部门召开联席会议，指导管理人化解33条财产解封及失信清除，梳理解决7个久悬账户问题，恢复企业资金流转能力。同时，协同税务部门完成纳税评估补正，将企业纳税信用等级从D级修复至B级。仅3个月，企业便完成关键信用指标修复。”
“看到企业如今蓬勃发展的样子，我悬着的心总算放下了。”
据了解，这已经不是园区法院第一次进行回访了。为避免企业重回经营困境，园区法院协同政府部门、专业机构组成回访团队，按季度走进企业，聚焦法律风险防控，为企业新经营模式、合同签订等提供专业法律咨询。事实上，对挽救企业进行定期回访，早已成为园区法院的一项 “不成文” 规定。
不仅如此，园区法院牵头园区九部门联合出台的《关于优化营商环境助力破产重整、和解企业信用修复的实施意见》于今年4月正式实施，并计划在年内实现一键通办。这一举措将为企业信用修复按下“加速键”，助力更多企业重返市场赛道。
园区法院党组书记、院长徐建东表示，从风险预警到信用修复，从精准施策到府院联动，园区法院以“四阶护航”机制为企业铺就重生之路，让困境企业在法治保障下重获生机，能够放心经营、安心发展。园区法院始终以实际行动证明：法治是最好的营商环境。
